2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是深化改革发展的重要之年，做好金融综治和平安金融工作至关重要。今年广东省金融系统综合治理和平安金融工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻中央政治局第十三次集体学习会议、中央政法工作会议、中央经济工作会议以及省委政法工作会议精神，进一步完善制度体系，创新方式方法，加强宣传教育，抓好工作落实，着力推动全省金融系统综合治理和平安建设工作转型升级和提质增效，确保全省金融安全和社会经济稳定，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一、加强党对金融综治和平安金融工作的领导

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。要通过专题学习、讲座、培训班等形式，认真学习领悟习近平总书记重要讲话精神的科学内涵和核心要义，与深入学习习近平总书记对广东工作的一系列重要指示精神结合起来，坚决维护习近平总书记核心地位，更加自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。

（二）学习贯彻落实《中国共产党政法工作条例》。认真学习和严格执行《中国共产党政法工作条例》的规定，建立健全党委领导本单位金融综治和平安金融工作的制度机制。充分利用工作简报、微信微博、网站、社交媒体等方式，加强对《中国共产党政法工作条例》内容的宣传解读，在全省金融系统掀起学习的热潮，创造浓郁的学习氛围。

（三）实行专业化能力提升工程。要围绕化解矛盾纠纷、打击违法犯罪、防范化解金融风险、加强内部管理等平安金融工作，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，培养讲政治、懂业务、能实操的复合型金融综治人才。通过学习培训，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，把学思践悟成果转化为金融综治和平安金融工作质量效率提升的实效。

二、落实金融综治维稳工作责任制

（四）压实责任主体。要加强对金融综治和平安金融工作的领导，切实将金融综治和平安金融工作列入重要议事日程，纳入本单位重点工作规划，并作为衡量各金融机构“一把手”和领导干部政绩的重要内容。各金融机构的班子会议要专题研究部署金融综治和平安金融工作。

（五）健全责任体系。要按照“谁主管、谁负责”的原则，健全落实各金融机构“一把手”负第一责任、分管领导负主要责任、其他班子成员“一岗双责”、部门负责人负直接责任的金融综治领导责任体制，切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。各金融机构负责金融综治和平安金融工作的牵头部门要进一步细化各业务条线在本单位金融综治和平安金融工作中的具体职责。

（六）明确责任目标。要根据省金融综治领导小组的统一部署，组织召开本单位、本系统2019年度金融综治和平安金融工作会议，贯彻落实各项工作任务。要制定本单位2019年金融综治和平安金融工作要点。各地市金融综治领导小组组长与辖属金融机构“一把手”要签订2019年综治目标管理责任书，各金融机构的分支机构、各业务条线和各部门要逐级签订2019年综治目标管理责任书。

（七）健全金融综治责任实绩档案。要建立健全金融综治成员单位述职、工作报告、实绩档案等制度，各金融机构主要负责人将履行金融综治和平安金融工作的领导责任情况作为年度述职报告的重要内容，并逐级建立金融综治工作实绩档案。 

三、推进金融行业综合治理和平安金融创新项目建设

（八）完善金融综治和平安金融工作协调机制。要充分发挥好各地市金融综治领导小组和办公室职能，加强地方党政部门、地方金融管理部门、地方金融监管部门、司法机关以及金融机构之间的沟通协作，统筹好各方资源力量，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。各地市金融综治领导小组要建立本地区金融综治和平安金融工作的议事工作制度，根据需要定期或不定期召开领导小组会议，统筹协调金融综治和平安金融工作重大事项，协调解决工作中遇到的突出问题。

（九）开展金融行业综合治理和平安金融创新项目试点。各地市金融综治领导小组要以市域社会治理现代化为牵引，确定并实施一批本地区金融行业综合治理和平安金融理论和实践创新项目，经省金融综治领导小组审核通过后实行试点工作。佛山市金融综治领导小组要根据《佛山市南海区金融安全示范区建设工作实施方案》的要求，把南海区金融安全示范区建设分解为可量化、可评价的阶段性目标，并将南海区金融安全示范区建设的有关情况定期向省金融综治领导小组报告。

四、强化金融安全维稳和应急处置能力

（十）抓好重要敏感时点的金融安全维稳工作。要以抓好新中国成立70周年、澳门回归祖国20周年、第二届“一带一路”高峰论坛等重要敏感时点的金融安全维稳工作为重点，加强重要部位、重点岗位、重要风险点的安全管理和风险排查，切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。

（十一）严格规范各类金融乱象。持续开展互联网金融风险专项整治，对P2P网络借贷、违法违规金融广告、无证经营支付机构、校园贷等开展综合治理；大力打击高利贷、非法集资、非法证券期货、非法大宗商品交易场所等其他新型涉众领域非法金融活动，坚决打击披着民间借贷外衣或冒充小额贷款公司发放网络贷款的形式，通过虚增债务、伪造证据、恶意制造违约、收取高额费用等方式非法侵占财物的“套路贷”等新型诈骗行为。

（十二）继续推进扫黑除恶专项斗争。要坚持打防并举、标本兼治，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，集中力量开展重点案件、重点问题、重点地区“三个攻坚行动”，强化打财断血、打伞破网，坚决铲除威胁政治安全、把持基层政权等10类人民群众反映最强烈的黑恶势力，坚决铲除黑恶势力毒瘤，坚决打赢2019年扫黑除恶专项斗争攻坚战。

（十三）开展打击涉众型经济犯罪案件专项行动。要加强对电信诈骗、洗钱、恐怖融资、地下钱庄、制作贩售假币、非法买卖银行卡、非法证券期货活动、共享经济等各种金融犯罪活动的追查，强化跨区域、跨部门协作配合，联合司法机关从快、从重、从严处置各类违规行为，坚决防止因涉众型金融犯罪案件引发大规模群体性事件和个人极端案事件。

（十四）做好追赃挽损、维护稳定工作。将打击金融犯罪与化解风险、维护稳定统筹起来，综合运用人民银行征信管理系统、综合民事、刑事等法律手段，构建系统化的追赃挽损工作体系，加快涉案资产处置返还进度，减轻投资者损失。

（十五）探索建立粤港澳大湾区金融综治和平安金融工作磋商及应急机制。以建立粤港澳大湾区金融监管协调沟通机制为契机，加强与港澳金融监管部门及金融机构的沟通联系，探索建立粤港澳大湾区平安金融工作相关机制，探索建立系统性风险预警、防范和化解体系，有效预防影响社会稳定的挤提、重大灾害、重大事件舆情等突发事件，共同维护粤港澳大湾区金融安全。

五、加强金融综治考评管理和重点治理

（十六）做好对全省金融机构的年度考评。根据《广东省金融系统社会治安综合治理暨平安金融创建工作考评办法》，采取金融机构自评和考评组核查相结合的方式，做好对全省金融机构的金融综治和平安金融创建工作考评，并将考评结果同时抄送广东省委政法委和被考评单位的上级主管部门及行业主管部门。

（十七）完善金融综治考核评价体系。要进一步发挥金融综治考评导向作用，完善本单位、本系统的金融综治考评工作体系和工作机制，加大关键项目的分值权重，不断提高金融综治和平安金融考评的精准性和时效性。

（十八）完善金融综治问责机制。对于出现重大金融事故案件、社会群体性事件安全隐患大幅增加、金融产品和金融服务投诉大幅上升等问题，或连续多个季度出现一种或多种问题的金融机构，按照严重程度和次数进行约谈关注、通报警示、挂牌整治及一票否决。

（十九）开展“回头看”专项检查。要开展对2017年度考评排名靠后、限期整改的金融机构“回头看”专项检查，以及对2018年度考评不合格、限期整改的的金融机构的集中约谈。

六、提升金融风险预测预警预防能力

（二十）完善金融监管信息共享和情报会商机制。加大对交叉性金融产品、跨市场金融创新的监管协调和信息共享力度，强化对资金源于银行体系的各类交叉金融业务的功能化、穿透式监管。完善金融综治重大事项报告和风险信息统计制度的体系和标准，强化对金融综治风险的分类分级和监测预警。

（二十一）加强金融风险研判和预警。建立健全金融行业风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，密切关注产能过剩行业、银行业资产质量、农合机构、地方政府债务、资本市场、房地产、地方各类交易场所、交叉性金融业务及非法集资等领域风险，切实摸清风险底数。

（二十二）稳妥处置各类风险点。针对排查出的风险点，建立风险台账，制定阶段性工作目标和任务，优先处理可能影响经济社会稳定和引发系统性风险的问题，着力化解存量风险，管控增量风险，遏制各类矛盾叠加升级产生的变量问题，确保金融风险不累积、不扩散、不升级。

（二十三）探索建立金融从业人员诚信记录和“黑名单”。对于金融从业人员勾结黑恶势力进行银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为，通过金融从业人员诚信记录和“黑名单”方式，完善失信惩戒与监管约束机制。

（二十四）加强群防群治。要综合运用各类媒体资源，

通过教育培训等方式，帮助广大人民群众树立“自享收益、自担风险”的投资理念，减少非理性投资冲动。要调动广大人民群众参与金融风险治理的积极性，建立举报平台，落实奖励举报制度，促进群防群治。

七、不断加强金融综治基础设施建设

（二十五）推进金融综治信息化建设。省级层面要加快广东省金融综治和平安金融工作业务信息报送系统建设，加快实现与全部省级金融机构金融综治信息系统的互联互通、信息共享和数据利用，不断提升全省金融领域公共安全的科技化、专业化水平。

（二十六）健全金融机构安全信息及警情联网联动体系建设。协同公安部门建立突发事件联合工作机制，加强金融机构视频监控系统、入侵报警系统、出入口门禁控制系统等设施的智能融合，确保重点部位、重要场所技防的全覆盖，逐步编织一张覆盖全省金融系统的公共安全监控网，为实现金融系统监控接入全省“雪亮工程”做准备。

七、提升金融综治的调查分析水平

（二十七）加强金融风险预警机制研究。密切关注新形势新产业新业态给金融安全和社会稳定带来的影响和挑战，及时分析全省金融系统在金融综治和平安金融工作方面存在的突出问题、原因和趋势，有针对性地提出对策建议。

（二十八）开展金融综治和平安金融工作专题调研。按照省委省政府“大学习、深调研、真落实”的工作要求，以调查研究为抓手，深入开展“抓重点、补短板、强弱项”调研活动，撰写各金融机构“一把手”署名的“平安金融建设专题”调研文章，加强新时代金融综治和平安金融工作战略设计和整体谋划，努力把调研成果转化为制度和工作成果。调研课题包括《党对金融综治和平安金融工作绝对领导的实现形式研究》、《加强市域金融系统综合治理现代化试点研究》、《总结提炼新时代平安金融“枫桥经验”》、《防范涉众型金融风险和群体性事件的政策策略研究》。

（二十九）加强平安金融创建工作经验交流。总结推广金融行业综合治理和平安金融工作方面行之有效的经验做法和工作成效，定期报送工作简报和工作动态，为继续深入推进创建工作积累素材。

八、加强新时代平安金融工作宣传

（三十）开展主题宣传。紧扣庆祝新中国成立70周年这条主线，通过公共媒体、社交媒体、网点及网站等渠道，大力开展“2019年平安金融宣传月”进企业、进校园、进农村、进社区、进机关活动，向社会公众广泛宣传全省金融系统在服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革的新进展新成效，唱响共产党好、新中国好、中国特色社会主义好的主旋律。

（三十一）开展“广东平安金融感动人物”评选活动。组织金融机构开展“广东平安金融感动人物”评选活动，树立全省平安金融工作先进典型，在全省金融系统上下掀起弘扬正气、赞颂真情、倡导真善美的热潮，形成发现感动、传递感动、创造感动的良好氛围。

2019年，各单位要紧扣新时代新使命，适应新矛盾新变化，积极推进制度、机制、方法、手段创新，确保国家政治安全和社会大局稳定的局面进一步巩固，服务和保障广东经济平稳健康发展的能力进一步提升，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强。